Министерство финансов Экономика

Протокол заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности от 14.01.2021 № 103

П Р О Т О К О Л

заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности

Москва от 14 января 2021 г. № 103

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ

Председатель Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности

И.А. Козырев

Присутствовали:

члены Рабочего органа Совета

Г.И. Абакумова, Т.А. Арвачева,
И.А. Буян, Р.П. Булыга,
О.В. Горячева, Л.А. Иванова,
С.И. Карпухина, Н.В. Кобозева,
И.В. Красильникова, Н.А. Малофеева,
Е.В. Межуева, И.М. Милюкова,
Т.Н. Михайлович, М.Э. Надеждина,
О.А. Носова, С.А. Рассказова-Николаева,
С.С. Суханов, Б.А. Федосимов,
Н.В. Черкасова, Л.З. Шнейдман

приглашенные

Н.Ю. Белоусова (Федеральное казначейство), А.Ю. Котлярова (Банк России), А.А. Мазурец (Банк России),


В.Я. Соколов (АНО «Единая аттестационная комиссия»),


С.В. Соломяный (Минфин России),


Е.В. Старовойтова (Минфин России),


Е.А. Черемных (Минфин России),


Э.А. Шабарина (Банк России)

Заседание Рабочего органа Совета по аудиторской проведено путем совместного дистанционного присутствия для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, с использованием информационных и коммуникационных технологий.

Ι. О повестке дня заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности


(Козырев)

Утвердить повестку заседания согласно приложению.

ΙΙ. Об отчете о деятельности Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности за 2020 г.


(Арвачева)

1. Принять к сведению информацию секретаря Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности по данному вопросу.

2. Председателю Рабочего органа утвердить отчет о деятельности Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности за 2020 г. согласно приложению.

3. Представить отчет о деятельности Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности за 2020 г. Совету по аудиторской деятельности.

III. О результатах мониторинга исполнения Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Основных направлений развития аудиторской деятельности в Российской Федерации на период до 2024 года


(Шнейдман)

Принять к сведению информацию о ходе исполнения Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Основных направлений развития аудиторской деятельности в Российской Федерации на период до 2024 года за 2020 г.

IV. О плане работы Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности на 2021 год


(Арвачева, Буян, Кобозева, Носова)

1. Принять к сведению информацию секретаря Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения утвердить план работы Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности на 2021 год согласно приложению.

3. Предложить Минфину России разместить план работы Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности на 2021 год на своем официальном сайте в сети «Интернет».

V. Разное


(Арвачева, Буян, Козырев, Носова, Шнейдман)

С учетом состоявшегося обсуждения установить, что заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности открываются, как правило, в 14 часов.

Председатель Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности И.А. Козырев

Секретарь Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности Т.А. Арвачева

Приложение № 1

к протоколу Рабочего органа Совета

по аудиторской деятельности

от 14 января 2021 г. № 103

ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ

Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности

  1. Об отчете о деятельности Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности за 2020 г.
  2. О результатах мониторинга исполнения Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Основных направлений развития аудиторской деятельности в Российской Федерации на период до 2024 года
  3. О плане работы Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности на 2021 год

Приложение № 2

к протоколу Рабочего органа Совета

по аудиторской деятельности

от 14 января 2021 г. № 103

ОТЧЕТ

о деятельности Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности за
2020 г.

1. Общие положения

Рабочий орган Совета по аудиторской деятельности (далее – Рабочий орган) образован в соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности».

Положение о Рабочем органе Совета по аудиторской деятельности утверждено приказом Минфина России от 29 декабря 2009 г. № 146н. Состав Рабочего органа и его численность утверждены приказом Минфина России от 15 декабря 2014 г. № 465. Приказом Минфина России от 2 марта 2020 г. № 95 осуществлена ротация состава Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности. Регламент Рабочего органа утвержден Советом по аудиторской деятельности 22 сентября 2011 г.

Председателем Рабочего органа является Козырев И.А., заместителем председателя Рабочего органа Шнейдман Л.З. Секретарем Рабочего органа является Арвачева Т.А.

В 2020 г. проведено 9 заседаний Рабочего органа. В связи со сложившейся в 2020 г. эпидемиологической ситуацией 5 заседаний проведены в форме заочного голосования, 2 — в режиме видеоконференции.

Подготовка заседаний Рабочего органа велась, как правило, в постоянных комиссиях Рабочего органа. Указанными комиссиями проведены заседания:

Количество заседаний

Комиссия по вопросам регулирования аудиторской деятельности

9

Комиссия по мониторингу рынка аудиторских услуг

2

Комиссия по контролю качества работы

5

Комиссия по аттестации и повышению квалификации

7

В отчетный период деятельность Рабочего органа осуществлялась в соответствии с планом работы на 2020 г., поручениями Совета по аудиторской деятельности и предложениями Министерства финансов Российской Федерации, а также в инициативном порядке.

2. Приоритетные направления деятельности

Рабочий орган рассмотрел и рекомендовал Совету по аудиторской деятельности одобрить План мероприятий («дорожной карты») по реализации Основных направлений развития аудиторской деятельности в Российской Федерации на период до 2024 (далее – Дорожная карта) (март) и проект Концепции развития аудиторской деятельности в Российской Федерации до 2024 года (сентябрь).

Дорожная карта содержит перечень мероприятий по реализации Основных направлений развития аудиторской деятельности в Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденных приказом Минфина России от 29 ноября 2019 г. № 1592 (далее – Основные направления), по каждому из которых определены ожидаемые результаты его исполнения, форма реализации, сроки реализации и ответственные исполнители. Исполнителями Дорожной карты определены Минфин России, Казначейство России, Банк России, саморегулируемая организация аудиторов «Содружество», автономная некоммерческая организация «Единая аттестационная комиссия» (далее – ЕАК), а также ряд других органов и организаций. Реализация Дорожной карты будет осуществляться посредством нормотворческой работы, проведения организационно-технических мероприятий, методической и информационной поддержки субъектов аудиторской деятельности.

В сентябре Рабочий орган проанализировал ход исполнения Дорожной карты в первом полугодии 2020 г.

Во исполнение решения Правительства Российской Федерации об утверждении актом Правительства Российской Федерации отраслевого стратегического документа, определяющего приоритетные направления дальнейшего развития аудиторской деятельности в Российской Федерации, подготовлен проект Концепции развития аудиторской деятельности в Российской Федерации до 2024 года. Данный проект разработан на основе Основных направлений и представляет собой систему взглядов на дальнейшее развитие аудиторской деятельности в Российской Федерации на период до 2024 г., раскрывает цель, основные задачи и приоритетные направления развития аудиторской деятельности, механизмы, меры и действия по их реализации в интересах повышения роли этой деятельности в общенациональной системе финансового контроля и уровня востребованности ее результатов.

В соответствии с Основными направлениями деятельность Рабочего органа в отчетном году велась по следующим приоритетным направлениям: развитие рынка аудиторских услуг; совершенствование системы регулирования аудиторской деятельности; повышение квалификации аудиторов; совершенствование системы мониторинга и надзора в аудиторской деятельности; повышение вовлеченности аудиторской профессии в международное сотрудничество.

Работа Рабочего органа способствовала повышению роли института аудита в общенациональной системе финансового контроля и качества аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности.

2.1. Развитие рынка аудиторских услуг

Совершенствование основ функционирования рынка аудиторских услуг и поддержание его стабильности являются определяющими условиями дальнейшего развития института аудита. Рабочий орган сосредоточил в отчетном году свою деятельность на мониторинге состояния рынка аудиторских услуг и результатах деятельности саморегулируемых организаций аудиторов, совершенствовании системы анализа состояния рынка аудиторских услуг.

Совету по аудиторской деятельности представлены результаты проведенного анализа состояния рынка аудиторских услуг в Российской Федерации и результаты деятельности саморегулируемых организаций аудиторов в 2019 г. (июнь, июль). Саморегулируемой организации аудиторов Ассоциация «Содружество» предложено сосредоточить свою деятельность в 2020 г. на исполнении Дорожной карты.

С целью совершенствования системы анализа состояния рынка аудиторских услуг в Российской Федерации и учета интересов пользователей статистической информации Рабочий орган рекомендовал к одобрению Советом:

новую редакцию Перечня показателей деятельности аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, саморегулируемых организаций аудиторов, по которым осуществляется формирование обобщенных данных о состоянии рынка аудиторских услуг в Российской Федерации (далее – Перечень) (февраль). Перечень одобрен Советом по аудиторской деятельности 24 марта 2020 г. (протокол № 52);

разработанную на основе Перечня новую форму федерального статистического наблюдения № 3-аудит «Сведения о деятельности саморегулируемой организации аудиторов», содержащую информацию об исполнении саморегулируемой организации аудиторов, ее членом или членами требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующий аудиторскую деятельность (июнь). Форма федерального статистического наблюдения № 3-аудит утверждена приказом Росстата от 20 августа 2020 г. № 480;

разработанную на основе Перечня дополнительную форму федерального статистического наблюдения № 5-аудит «Дополнительные сведения об аудиторской деятельности» (сентябрь). По данной форме аудиторские организации будут отчитываться один раз в пять лет в дополнение к действующей форме федерального статистического наблюдения № 2-аудит «Сведения об аудиторской деятельности». Форма федерального статистического наблюдения № 5-аудит утверждена приказом Росстата от 16 декабря 2020 г. № 796.

В отчетном периоде продолжено рассмотрение заявлений о включении объединений организаций в перечни сетей аудиторских организаций. Подготовлено заключение о несоответствии объединения организаций установленным требованиям (сентябрь). На основании этого заключения Советом по аудиторской деятельности принято решение не включать в перечень международных сетей аудиторских организаций объединение организаций «Reanda International» (сентябрь).

На основе поступившего в Совет по аудиторской деятельности запроса саморегулируемой организации аудиторов подготовлен проект разъяснения практики применения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, которые регулируют аудиторскую деятельность «О трудовых и гражданско-правовых договорах в отношениях, возникающих в связи с оказанием аудиторских услуг» (март).

Подготовлены рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, годовой консолидированной финансовой отчетности организаций за 2020 год в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (ноябрь). В рекомендациях рассмотрено влияние условий распространения новой коронавирусной инфекции и связанных с ней ограничений на ряд областей, значимых для целей проведения аудита, а также представлены соответствующие рекомендации по каждой из таких областей.

2.2. Совершенствование системы регулирования аудиторской деятельности

Проведено обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части вопросов, связанных с деятельностью аудиторских организаций (ноябрь). Законопроект подготовлен Минэкономразвития России в целях совершенствования порядка ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Законопроект уточняет критерии отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства (в части отчетного периода, за который определяется доход и среднесписочная численность работников иностранного юридического лица, являющегося участником российского общества с ограниченной ответственностью), даты представления соответствующей информации аудиторскими организациями и Минфином России в ФНС России, формулировку требования о проверке отчетности иностранных юридических лиц. Рабочий орган рекомендовал Совету по аудиторской деятельности поддержать законопроект, предложив в нем ряд уточнений.

Рекомендован к одобрению Советом по аудиторской деятельности проект постановления Правительства Российской Федерации «Об изменениях в Положение о признании международных стандартов аудита подлежащими применению на территории Российской Федерации» (июль). Проектом постановления предусмотрена возможность внесения изменений в международные стандарты аудита (МСА), определяющие особенности применения на территории Российской Федерации. Такая возможность предусмотрена как для этапа первоначального признания МСА, так и для документов, уже введенных в действие на территории Российской Федерации. В обоих случаях указанные изменения принимаются в том же порядке, который предусмотрен для принятия самих МСА, исходя из обязательств российской стороны перед Международной федерацией бухгалтеров (МФБ), являющейся владельцем авторских прав на МСА. Кроме того, проектом постановления предлагается предусмотреть ограничение способов официального распространения МСА исключительно публикацией в Интернете.

Подготовлены предложения по совершенствованию перевода МСА на русский язык (октябрь). Письмом Минфина России от 8 октября 2020 г. предложения направлены в Фонд «Национальная организация по стандартам финансового учета и отчетности».

В рамках Рабочего органа обеспечено проведение экспертизы применимости документов, содержащих МСА. По результатам этой экспертизы подготовлен проект заключения о применимости международного стандарта аудита МСА (ISA) 540 (пересмотренный) «Аудит оценочных значений и соответствующего раскрытия информации» и документа «Согласующиеся поправки к другим международным стандартам» на территории Российской Федерации (декабрь). Заключение одобрено Советом по аудиторской деятельности 18 декабря 2020 г. (протокол № 56). Одновременно Рабочий орган рекомендовал начать применение данных документов при планировании и осуществлении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2020 г.

Рабочий орган продолжил работу над Сборником примерных форм заключений, составленных в соответствии с Международными стандартами аудита. Сборник дополнен двумя примерными формами:

заключения, составленного по результатам оценки отчета о реализации долгосрочной программы развития и выполнении ключевых показателей эффективности. Примерная форма разработана в соответствии с типовым стандартом оценки реализации долгосрочных программ развития и выполнения ключевых показателей эффективности акционерных обществ, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, и федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 1060-р;

аудиторского заключения, составленного в отношении годовой бухгалтерской отчетности при наличии существенной неопределенности по поводу способности аудируемого лица продолжать непрерывно свою деятельность в условиях распространения коронавирусной инфекции. Примерная форма аудиторского заключения подготовлена для использования аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (сентябрь).

Рекомендован к одобрению Советом по аудиторской деятельности проект приказа Минфина России «О внесении изменений в приказ Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 161н «Об утверждении Порядка выдачи квалификационного аттестата аудитора и формы квалификационного аттестата аудитора» (июль). Данный акт подготовлен в целях упрощения процедуры выдачи дубликата квалификационного аттестата аудитора, выданного Минфином России до 1 января 2011 г., а также сокращения расходов аудитора на получение указанного дубликата.

Рабочий орган не поддержал предложение о зачете работы в органах внешнего государственного финансового контроля в стаж работы лица, претендующего на получение квалификационного аттестата аудитора (февраль, декабрь).

2.3. Повышение квалификации аудиторов

Отличительной особенностью 2020 г. является переход к проведению квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора (далее — квалификационный экзамен) по новым правилам. Данный переход должен способствовать развитию и укреплению аудиторской профессии, повышению ее престижа.

В отчетный период ЕАК проведены дополнительные экзаменационные сессии как в части компьютерного тестирования, так и в части письменной работы, что дало возможность претендентам завершить сдачу квалификационного экзамена в порядке, действующем до 31 марта 2020 г., и осуществлен запуск квалификационного экзамена по новым правилам. Рабочий орган рассмотрел готовность ЕАК к проведению квалификационного экзамена по новым правилам (апрель). Члены Рабочего органа приняли участие в круглом столе «Новый квалификационный экзамен на получение квалификационного аттестата аудитора как развитие национальной системы профессиональной квалификации в сфере аудита в Российской Федерации», организатором которого являлся ЕАК (июнь).

Рабочий орган рассмотрел результаты квалификационного экзамена в 2020 г. (декабрь). По предложению Рабочего органа деятельность ЕАК в 2020 г. признана удовлетворительной. В целях своевременной реализации мероприятий Дорожной карты саморегулируемой организации аудиторов Ассоциации «Содружество» совместно с ЕАК рекомендовано активизировать работу по повышению уровня подготовки претендентов на получение квалификационного аттестата аудитора, а также обращено их внимание на неоправданное затягивание организации системы мониторинга компетенций аудиторов, необходимых для выполнения стоящих перед профессией задач.

Совету по аудиторской деятельности представлены результаты проведенного Рабочим органом анализа исполнения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, а также деятельности саморегулируемых организаций аудиторов по организации такого обучения в 2019 г. (июль).

В целях повышения результативности системы непрерывного повышения квалификации аудиторов продолжена практика определения приоритетной тематики обучения аудиторов по программам повышения квалификации на очередной год. Подготовлены предложения по приоритетной тематике обучения по программам повышения квалификации аудиторов на 2021 г. (сентябрь). Саморегулируемой организации аудиторов Ассоциация «Содружество» рекомендовано обеспечить прохождение всеми аудиторами, являющимися их членами, обучения по приоритетной тематике.

Рабочий орган с учетом результатов проведенной инвентаризации решений Совета по аудиторской деятельности по вопросам прохождения аудиторами обучения по программам повышения квалификации, принятых в 2011 — 2019 гг., обсудил проект новой редакции Рекомендаций по организации саморегулируемой организацией аудиторов прохождения аудиторами обучения по программам повышения квалификации (февраль). Работа по данному вопросу будет продолжена.

Рассмотрены 6 ходатайств саморегулируемой организации аудиторов Ассоциации «Содружество» об одобрении Советом по аудиторской деятельности случаев признания этой организацией уважительными причин несоблюдения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (апрель, июль, сентябрь, октябрь). Все ходатайства удовлетворены.

2.4. Совершенствование системы мониторинга и надзора в аудиторской деятельности

В 2020 г. продолжена работа по совершенствованию системы мониторинга и надзора в аудиторской деятельности, а также практики применения мер воздействия к недобросовестным участникам рынка аудиторских слуг. Подготовлены рекомендации по формированию Федеральным казначейством плана внешних проверок качества работы аудиторских организаций на 2021 г. (март).

Актуализирован Классификатор нарушений и недостатков, выявленных в ходе внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов (апрель). Классификатор дополнен двумя новыми разделами, содержащими нарушения Кодекса профессиональной этики аудиторов и Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, переработан раздел, содержащий нарушения в области антиотмывочного законодательства, уточнена квалификация ряда нарушений в качестве существенных и грубых. Изменения Классификатора представляют собой один из шагов на пути реализации перехода от формального контроля к контролю по существу. Совет по аудиторской деятельности 26 июня 2020 г. (протокол № 53) одобрил изменения Классификатора.

Совету по аудиторской деятельности представлены результаты деятельности саморегулируемых организаций аудиторов по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов в 2019 г. (июнь). Саморегулируемой организации аудиторов Ассоциация «Содружество» предложено сосредоточить свою деятельность по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов в 2020 г. на: актуализации методологии контрольной деятельности в целях перехода к проверкам по существу; повышении квалификации контролеров до уровня, необходимого для перехода к проверкам по существу; расширении практики применения риск-ориентированного подхода при планировании внешнего контроля качества работы; пересмотре подходов к квалификации нарушений участников рынка аудиторских услуг как реакции на их недобросовестные действия.

Во исполнение Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины», утвержденного Правительством Российской 29 мая 2019 г., рекомендованы к одобрению Советом по аудиторской деятельности:

проект Положения о принципах осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и требованиях к организации указанного контроля (февраль). Положение утверждено приказом Минфина России от 8 июня 2020 г. № 97н;

проект Положения о порядке ведения государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов (март). Положение утверждено приказом Минфина России от 26 июня 2020 г. № 121н;

проект Положения о порядке ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов и контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов (март). Положение утверждено приказом Минфина России от 29 июня 2020 г. № 122н.

Рекомендованы к одобрению Советом по аудиторской деятельности:

документ «Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов в 2019 г.» (июнь). Данный документ подготовлен Минфином России в рамках профилактической работы, направленной на предупреждение нарушений требований Федерального закона «Об аудиторской деятельности» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов;

проект приказа Федерального казначейства «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральным казначейством государственной функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (июль). Данным актом предусмотрено изменение субъекта внешнего контроля качества работы аудиторских организаций (Федеральное казначейство вместо Федеральной службы финансово-бюджетного надзора), соответствие новым требованиями к разработке и утверждению административных регламентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373, установление исчерпывающего перечня документов и (или) информации, необходимых для осуществления Федеральным казначейством внешнего контроля качества работы аудиторских организаций и достижения целей и задач проведения проверки;

программа профилактики нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов саморегулируемой организацией аудиторов на 2021 год (октябрь). В программе проанализировано текущее состояние государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов и профилактических мероприятий, определены план мероприятий и показатели эффективности мероприятий по профилактике нарушений на 2021 г., подготовлены проекты плана мероприятий и показателей эффективности мероприятий по профилактике нарушений соответственно на 2022-2023 гг.

В ноябре 2020 г. Рабочий орган рассмотрел практику использования института деловой (профессиональной) репутации в противодействии недобросовестным действиям на аудиторском рынке. Работа по данному вопросу будет продолжена.

2.5. Повышение вовлеченности аудиторской профессии в международное сотрудничество

Рабочим органом рассмотрены вопросы международного сотрудничества в сфере аудиторской деятельности (декабрь):

ход работы по формированию рынка аудиторских услуг Евразийского экономического союза, в рамках которой подготовлен проект Соглашения об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза. Совет по аудиторской деятельности 22 сентября 2017 г. (протокол № 36) одобрил в целом проект Соглашения;

ход работы по формированию единого рынка бухгалтерских услуг ЕАЭС;

российско-китайское сотрудничество в сфере регулирования аудиторской деятельности, в частности осуществление проекта по оценке эквивалентности систем аудита;

итоги прошедшей в мае 2020 г. Международной видеоконференции руководителей профессиональных организаций бухгалтеров и аудиторов Евразийского региона, членов и кандидатов в члены МФБ «Современные вызовы профессиональному аудиторскому и бухгалтерскому сообществу Евразийского региона и возможные пути преодоления».

3. Организационные вопросы

В связи с изменениями, внесенными в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов, сформированы новые составы постоянных комиссий, рабочей группы по рассмотрению запросов по применению законодательства Российской Федерации об аудиторской деятельности (март, апрель). Саморегулируемой организации аудиторов Ассоциация «Содружество» предложено осуществлять организационно-техническое обеспечение деятельности постоянных комиссий Рабочего органа (март).

В целях мониторинга исполнения Дорожной карты создана временная рабочая группа Рабочего органа по мониторингу исполнения Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Основных направлений развития аудиторской деятельности в Российской Федерации на период до 2024 года (далее — рабочая группа) (июнь). Рабочая группа призвана обеспечить систематическое наблюдение за соблюдением сроков и полнотой исполнения мероприятий Дорожной карты, а также достижением соответствующих результатов; оперативную разработку предложений по исполнению мероприятий в случае отступления от Дорожной карты или возникновения риска такого отступления; подготовку проекта доклада Совету по аудиторской деятельности об исполнении мероприятий Дорожной карты за каждое полугодие отчетного года. В состав рабочей группы включены представители Рабочего органа, Минфина России, Федерального казначейства, Банка России, ЕАК.

Внесены изменения в состав временной рабочей группы по обобщению практики применения профессионального стандарта «Аудитор», упразднена временная рабочая группа по доработке проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» (в части установления дополнительных требований к аудиторским организациям, имеющим право проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций) (июль).

4. Открытость и общедоступность сведений о деятельности Рабочего органа

В соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» сведения о деятельности Рабочего органа являются открытыми и общедоступными. Открытость и общедоступность сведений о деятельности Рабочего органа обеспечивалась, главным образом, путем размещения информации на официальном сайте Минфина России в сети «Интернет». Для этого в разделе «Аудиторская деятельность» сайта открыт подраздел «Совет по аудиторской деятельности». В этом подразделе размещены Положение о Рабочем органе, состав Рабочего органа, типовое положение о постоянной рабочей группе (комиссии) Рабочего органа, перечень и состав постоянных комиссий и временных рабочих групп Рабочего органа, планы работы Рабочего органа на 2012-2020 гг. Систематически размещаются информационные сообщения о предстоящих и состоявшихся заседаниях Рабочего органа. Протоколы заседаний Рабочего органа размещены на специально открытых для этого страницах сайта.

Кроме того, открытость и общедоступность сведений о деятельности Рабочего органа обеспечивалась приглашением на заседания заинтересованных лиц, в частности, руководителей саморегулируемых организаций аудиторов, Минэкономразвития России, Федерального казначейства, Банка России, а также предоставлением информации о деятельности Рабочего органа средствам массовой информации.

Председатель Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности И.А. Козырев

Приложение № 3

к протоколу Рабочего органа Совета

по аудиторской деятельности

от 14 января 2021 г. № 103

План работы

Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности на 2021 год

№ п/п

Мероприятие

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Подготовка предложений по проведению Федеральным казначейством внешних проверок качества работы аудиторских организаций в 2022 г.

I квартал

Комиссия по контролю качества работы

Актуализация Методических рекомендаций по осуществлению контроля соблюдения аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения

I квартал

Комиссия по контролю качества работы


Федеральное казначейство

Анализ состояния рынка аудиторских услуг в Российской Федерации в 2020 г.

II квартал

Комиссия по мониторингу рынка аудиторских услуг

Анализ состояния внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов в 2020 г.

II квартал

Комиссия по контролю качества работы

Подготовка новой редакции Рекомендаций по организации саморегулируемой организацией аудиторов прохождения аудиторами обучения по программам повышения квалификации

II квартал

Комиссия по аттестации и повышению квалификации

Актуализация Классификатора нарушений и недостатков, выявленных в ходе внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов

III квартал

Комиссия по контролю качества работы


Федеральное казначейство

Подготовка предложений по перечню приоритетной тематики обучения по программам повышения квалификации аудиторов на 2022 г.

III квартал

Комиссия по аттестации и повышению квалификации

Анализ исполнения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, а также деятельности саморегулируемой организации аудиторов по организации такого обучения в 2020 г.

III квартал

Комиссия по аттестации и повышению квалификации

Анализ опыта проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора по новым правилам

IV квартал

АНО «Единая аттестационная комиссия»


Комиссия по аттестации и повышению квалификации

Участие в реализации Основных направлений развития аудиторской деятельности в Российской Федерации на период до 2024 года

в течение года

Постоянные комиссии по направлениям деятельности

Мониторинг исполнения Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Основных направлений развития аудиторской деятельности в Российской Федерации на период до 2024 года

в течение года

Временная рабочая группа по мониторингу исполнения Дорожной карты

Участие в проведении экспертизы применимости на территории Российской Федерации документов, содержащих международные стандарты аудита

по мере поступления

Комиссия по вопросам регулирования аудиторской деятельности

Подготовка заключений о соответствии объединений организаций требованиям к сетям аудиторских организаций

по мере поступления

Комиссия по вопросам регулирования аудиторской деятельности

Подготовка заключений по результатам рассмотрения запросов по применению законодательства Российской Федерации об аудиторской деятельности

по мере поступления

Комиссия по вопросам регулирования аудиторской деятельности

Подготовка рекомендаций по результатам рассмотрения ходатайств саморегулируемой организации аудиторов о признании уважительными причин несоблюдения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»

по мере поступления

Комиссия по аттестации и повышению квалификации

Подготовка предложений по вопросам государственной политики в сфере аудиторской деятельности

в течение года

Постоянные комиссии по направлениям деятельности

Подготовка рекомендаций Совету по аудиторской деятельности по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, связанных с регулированием и осуществлением аудиторской деятельности

по мере поступления

Постоянные комиссии по направлениям деятельности

Подготовка рекомендаций Совету по аудиторской деятельности по обращениям и ходатайствам саморегулируемой организации аудиторов

по мере поступления

Постоянные комиссии по направлениям деятельности

Отчет о деятельности Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности за 2021 год

декабрь

Постоянные комиссии


Секретарь Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности

Рассмотрение организационных вопросов работы Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности

в течение года

Председатель, заместитель председателя Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности

Источник: Министерство финансов

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован.