Общественная палата Общество

2020 год — год глобальных вызовов и перемен

Председатель Общественной палаты Северной Осетии Нина Чиплакова рассказала об итогах уходящего года

2020 год — год глобальных вызовов и перемен

В Общественной палате Северной Осетии состоялась пресс-конференция, на которой председатель ОП Нина Чиплакова рассказала об итогах уходящего года.

Всем миром — против пандемии


«Государство столкнулось с серьезными задачами — сохранение жизни и здоровья граждан, поиск сил и средств для стабилизации эпидемиологической обстановки, своевременное оказание качественной медицинской и социальной помощи нашим гражданам. Другая важная задача — обеспечить устойчивость экономического развития, финансовую стабильность в условиях, когда растут бюджетные расходы на первоочередные нужды. Наше гражданское общество продемонстрировало солидарность в решении этих проблем и в партнерстве с государством продолжает борьбу с пандемией. Единство и милосердие могут противостоять любым угрозам. В этом мы убедились на примере солидарной работы общества и органов власти республики. Масштабы помощи были беспрецедентны. Это и федеральные меры поддержки, и республиканские, инициативы предпринимательского сообщества, активных граждан, депутатов, некоммерческих организаций республики. Эта помощь объединила нас и стала незаменимой», — отметила Нина Чиплакова.

В Общественной палате Северной Осетии работает горячая линия по вопросам волонтерской помощи гражданам, соблюдению режима самоизоляции, приобретению средств индивидуальной защиты, информационно-правовых консультаций гражданам, медицинским работникам, некоммерческим организациям, по вопросам продолжения их работы в условиях введенных ограничительных мер. Более шестисот жителей республики в этом году обратились в Общественную палату за содействием.

Члены Общественной палаты осуществляли контроль за ценовой политикой в продуктовых и аптечных сетях, резервированием дополнительных койко-мест в стационарах, оснащением их аппаратами ИВЛ, обеспечением школьников компьютерами в условиях дистанционного обучения. Масштабную помощь получили семьи с детьми.

Пандемия и локдаун, введенные весной, стали тяжелым испытанием для экономики.

«Предприниматели перестраивали свои бизнес-стратегии. В этих условиях важно было создать „подушку безопасности“. Общественная палата провела всесторонний мониторинг мер поддержки малого и среднего предпринимательства. Бесспорно, этот пакет мер — достаточно весомый: возврат в полном объеме самозанятым гражданам налога на доход за 2019 год, списание налогов и страховых взносов ИП, МСП и СО НКО, кредитная линия поддержки занятости, сохранение зарплаты работникам предприятий, приостановивших свою деятельность, списание кредита при сохранении персонала», — отметила Нина Чиплакова.

Еще одна важная тема — разработка мер поддержки социально ориентированных НКО, которые откликнулись на призыв граждан о помощи.

«Общественная палата Северной Осетии внесла пакет предложений: расширить перечень СО НКО, которые будут уплачивать страховые взносы по ставке 20%; рассмотреть возможность оказания финансовой помощи СО НКО, наиболее пострадавшим от пандемии, на выплату зарплат сотрудникам, предусмотрев льготные кредиты на эти цели, разрешить отсрочку уплаты налогов, кроме НДС», — рассказала Нина Чиплакова.

«Можно уверенно говорить о новой парадигме сотрудничества органов власти и институтов гражданского общества — НКО, волонтеров. Впервые в новейшей истории были созданы и успешно работают оперативные горизонтальные сетевые структуры взаимопомощи», — заключила Нина Чиплакова.

Переход к Конституции консолидации

Активное общественное участие на всех этапах подготовки и обсуждения поправок к Конституции стало залогом общенационального консенсуса вокруг обновленного Основного закона страны. Общественная палата выступила площадкой для сбора и обсуждения «народных поправок».

«Мы аккумулировали 22 предложения. Наряду с поправками социального характера, преобладал запрос на укрепление суверенитета, национальной безопасности, защиту национальных интересов и стратегических национальных приоритетов России. Из всего пакета поправок 10 поддержано именно в той редакции, которую мы предлагали по результатам наших общественных обсуждений», — уточнила Нина Чиплакова.

Открытость голосования и отсутствие нарушений обеспечил корпус общественных наблюдателей: более 2900 человек от пяти политических партий и 22 НКО. Ситуационный центр Общественной палаты оперативно реагировал на поступавшие от наблюдателей и граждан сигналы. На помощь пришли «Волонтеры Конституции» и «Волонтеры-медики».

«Электоральные процессы 2020 года проходили в условиях пандемии, и для нас важно было обеспечить независимое наблюдение и безопасный плебисцит. Кроме того, важно было научить наблюдателей распознавать и предотвращать фейки. Для этого мы организовали серию панельных дискуссий с участием авторитетных экспертов», — рассказала председатель Общественной палаты республики Нина Чиплакова.

Национальные проекты — под общественным оком

Общественная палата Северной Осетии после консультаций с руководителями профильных органов власти, экспертами в области экологии, здравоохранения, образования, а также с руководителями промышленных предприятий, членов регионального отделения Российского Союза промышленников и предпринимателей выработала предложения по корректировке национальных проектов, реализуемых в республике.

«В настоящее время на территории Северной Осетии активно реализуются национальные проекты, утвержденные Президентом России в мае 2018 года. Мы участвуем во всех 12 национальных проектах. Строятся и реконструируются более ста социально важных объектов. И все они — на нашем общественном контроле. Мы проверили как исполняются проекты „Безопасные и качественные автомобильные дороги“ в столице республики и районных центрах, с выездом в городские агломерации и сельские поселения. В рамках общественного контроля реализации национального проекта „Здравоохранение“ проверили как осуществляются закупки медицинского оборудования для первичного звена здравоохранения. Конкретные мероприятия, которые уже претворены в жизнь в Северной Осетии благодаря нацпроектам, доказывают, что это действенный механизм поэтапного повышения качества жизни граждан», — отметила Нина Чиплакова.

Президент РФ поручил интегрировать меры Общенационального плана действий по восстановлению российской экономики в национальные проекты, предусмотреть в корректируемых национальных проектах достижение общественно значимых результатов, а общественным палатам — обеспечить проведение регулярного общественного контроля за реализацией национальных проектов.

«Пандемия и новые экономические реалии вызвали необходимость сменить горизонт планирования национальных целей и национальных проектов и скорректировать их с учетом новых тенденций. Консолидировав мнение экспертного сообщества, Общественная палата Северной Осетии выработала ряд предложений в региональные программы», — рассказала Нина Чиплакова.

Так, при наличии потенциала развития электронной и электротехнической промышленности, было бы целесообразно с привлечением возможностей корпорации «Ростех» разработать программу «Развитие комплекса предприятий электронной промышленности» в регионе.

Общественная палата республики предлагает включить в национальный проект «Экология» раздел «Развитие «зеленой экономики» с низкими выбросами углеродных соединений. При этом использовать возможности северо-осетинского предприятия, выпускающего биоэтанол, как альтернативу углеводородному топливу.

По мнению членов Общественной палаты Северной Осетии, целесообразно внести в проект «Здравоохранение» дополнительный раздел «Разработка программы по реабилитации пациентов, перенесших новую коронавирусную инфекцию». В этом направлении может быть успешно использован рекреационный потенциал республики.

«Масштабная работа, проводимая по корректировке национальных проектов, позволила выявить проблемные аспекты. Очевидно, что все решения должны формироваться с участием институтов гражданского общества. Ведь их цель — улучшение качества жизни граждан. Не случайно Общественная палата включена в паспорта всех национальных проектов в качестве соисполнителя для осуществления общественного мониторинга», — заключила Нина Чиплакова.

Власть и общество — в диалоге

Наряду с общественным мониторингом реализации национальных проектов и мер поддержки граждан и бизнеса в условиях пандемии в фокусе внимания общественников Северной Осетии был целый ряд и других социально значимых направлений.

«Сейчас для нашей республики в приоритете — реализация перечня мероприятий социально-экономического развития Северной Осетии, утвержденного распоряжением Правительства РФ. Этот перечень включает в себя 64 пункта — наиболее важные для республики объекты во всех районах, которые подлежат реализации в первоочередном порядке. И все они — на общественном контроле не только республиканкой Общественной палаты, но и муниципальных палат и общественных советов при органах исполнительной власти», — подчеркнула Нина Чиплакова.

В уходящем году Общественная палата Северной Осетии по поручению Главы республики Вячеслава Битарова проверила 72 объекта социальной инфраструктуры, которые были построены в 2016–2018 годах в рамках государственных и целевых программ: школы, детские сады, ФАПы, Дома культуры, спортивные площадки.

«По итогам общественной проверки, информация о которой была передана Главе республики, сформирован перечень протокольных поручений профильным ведомствам и муниципалитетам. Часть выявленных нарушений была устранена уже в ходе работы с подрядчиками и ответственными органами местного самоуправления, а также с руководителями построенных социальных объектов. По долгосрочным вопросам мы получили соответствующие ответы. Разумеется, такая реакция на голос общественности не может не радовать», — отметила Нина Чиплакова.

Коммунальные жалобы преобладают в структуре обращений граждан на горячую линию Общественной палаты Северной Осетии. Именно поэтому в преддверии отопительного сезона была проведена масштабная проверка объектов ЖКХ и топливно-энергетического комплекса. На контроль членов Общественной палаты и ОНФ были взяты 238 котельных и центральных тепловых пунктов в г. Владикавказе и районах республики.

«Подготовка прошла в плановом режиме, проведены все необходимые мероприятия по ремонту и техобслуживанию инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Но с наступлением отопительного сезона на стыке сфер деятельности управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций возникают проблемы, которые, на наш взгляд, носят системный характер. Мы считаем важным обратить внимание на обеспеченность тепловых пунктов резервным оборудованием на случай непредвиденных ситуаций, а также на работу управляющих компаний и ТСЖ, которые и отвечают за подачу тепла от котельной до конкретной квартиры. Здесь необходимо понимать границы ответственности и каждому на своем участке добросовестно выполнять свою работу», — отметила председатель Общественной палаты Северной Осетии.

Нина Чиплакова также напомнила о независимом мониторинге организации бесплатного горячего питания в школах, который Общественная палата Северной Осетии проводит совместно с муниципальными общественными палатами. На контроле также — госзакупки медицинского оборудования и лекарственных препаратов для лечебных учреждений республики.

«Наша цель — повышение общественной осведомленности о госзатратах. Давать независимую оценку итогам закупки, запрашивать у заказчика сведения о том, как исполняется контракт, если выявлены нарушения обращаться в контролирующие организации. Кроме того, у представителей общественности есть право подготовить и передать в госорганы свои предложения. Все это — инструменты общественного контроля. И мы ими в полной мере пользуемся», — рассказала Нина Чиплакова.

Общество и правотворчество

В уходящем году Общественной палатой Северной Осетии даны экспертные заключения по 14 проектами федеральных законов и 36 региональным. К этой работе привлекаются не только члены Общественной палаты, но и экспертное сообщество, квалифицированные специалисты по соответствующей проблематике законопроектов.

«Общественная экспертиза законодательства — инструмент сравнительно новый, недавно вплетенный в правовую „ткань“, но тем не менее являющейся сегодня одним из самых эффективных инструментов участия гражданского общества в правотворческой деятельности государства. И это закономерно. Создание подобного механизма проверки проектов нормативных правовых актов с одной стороныусложняет правотворческий процесс, добавляя в него еще и такой элемент как заключение Общественной палаты, а с другой — должно сделать его более полным, всесторонним и объективным», — отметила Нина Чиплакова.

Пресс-служба Общественной палаты Республики Северная Осетия — Алания

Источник: Общественная палата

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован.