Общественная палата Общество

Питание школьников: важен не только родительский контроль, но и общественный

Организацию горячего питания для школьников младших классов обсудили в ОП Самарской области

Питание школьников: важен не только родительский контроль, но и общественный

В режиме видео-конференц-связи состоялось расширенное совместное заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами и комиссии по вопросам образования и науки.

В заседании приняли участие члены общественных советов (палат), созданных в муниципальных образованиях области, представители органов власти и местного самоуправления, надзорных органов, а также представители Областного союза «Федерация профсоюзов Самарской области». Большинство участников присоединились к обсуждению в режиме видеоконференцсвязи.

«Сегодня в Самарской области работают 28 муниципальных общественных советов и 9 муниципальных общественных палат. Они являются тем рупором, который крайне необходим для органов местного самоуправления, для понимания того, какие проблемные вопросы, требующие тщательного анализа и решения, есть на местах, — отметила председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Галина Гусарова. — Мы с удовлетворением констатируем, что высокий уровень представителей, который главы муниципальных образований делегировали на это заседание, свидетельствует об ответственном подходе местных администраций к вопросам взаимодействия с общественностью. Общественная палата Самарской области, со своей стороны, старается координировать работу общественных советов, палат, созданных в муниципальных образованиях региона, подсказывая, на какие вопросы федеральной повестки дня стоит обратить внимание на местах в первую очередь. Сегодняшнее заседание, на котором мы затронем два актуальнейших на данный момент вопроса, не исключение».

«15 января 2020 года Президент Российской Федерации в своем ежегодном послании указал на необходимость обеспечения всех учеников школ с первого по четвертый класс бесплатным горячим питанием, а также создания в школах соответствующей инфраструктуры, — напомнил председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам образования и науки Вадим Чумак. — Эту задачу регионы должны решить не позднее 1 сентября 2023 года, а там, где есть техническая возможность, было рекомендовано обеспечить учеников начальной школы бесплатным горячим питанием уже с 1 сентября 2020 года. При этом на федеральном уровне была отмечена необходимость установить общественный, родительский контроль за качеством питания школьников. Федеральный закон от 01.03.2020 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О качестве и безопасности пищевых продуктов“ и статью 37 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ установил требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе предназначенных для питания детей, к организации питания детей в образовательных организациях и организациях отдыха и оздоровления, определил принципы здорового питания. Важная роль в исполнении поручений по реализации Послания Президента РФ и установок, прозвучавших в послании Губернатора Самарской области, а также соответствующих нормативных правовых актов отводится институту общественных палат: Общественной палате России совместно с общественными палатами регионов рекомендовано организовать постоянный общественный контроль. Очевидно, что большая роль в этом процессе отводится также общественным советам и палатам, созданным в муниципальных образованиях».

Как сообщила начальник управления общего образования министерства образования и науки Самарской области Татьяна Лапшова, с 1 сентября 2020 года для всех обучающихся 1-4 классов государственных и муниципальных общеобразовательных организаций области, в том числе в малокомплектных школах, расположенных в сельской местности, организуется бесплатное горячее питание.

«Общее количество таких учащихся 143015 человек. В школах региона созданы условия для приема пищи. В 16 малокомплектных сельских школах, где ранее отсутствовали пищеблоки, к 1 сентября была создана необходимая инфраструктура, проведены ремонты помещений для приема пищи за счет муниципальных бюджетов и выделены средства из бюджета области для приобретения оборудования. В рамках организационной работы была принята дорожная карта, утверждено и согласовано с Роспотребнадзором и родительской общественностью примерное двухнедельное цикличное меню, в том числе и специализированное. Создан региональный штаб по координации вопросов организации бесплатного горячего питания для школьников, который призван в оперативном порядке решать все поступающие вопросы по организации питания. Для Самарской области объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета в 2020 году составил 404 млн 853,3 тыс. рублей, софинансирование из регионального бюджета — 217 млн 997,9 тыс. рублей», — рассказала представитель минобрнауки региона.

С целью информирования родителей, всех заинтересованных лиц на официальном сайте областного министерства и на сайтах школ запущен специальный раздел с актуальной информацией по обеспечению питанием детей, организована работа телефонов горячей линии. С 17 сентября 2020 г. связь с родительской общественностью по данным вопросам осуществляется также через Портал государственных услуг РФ (gosuslugi.ru): здесь можно оставить обращение, задать все интересующие вопросы.

«Обращения проверяются в ежедневном режиме, — заверила Татьяна Лапшова. — По состоянию на 25 ноября 2020 г. всего по различным каналам поступило 363 обращения: 46% заявителей полностью удовлетворены качеством питания, 33,1% имеют претензии к качеству питания, 5,2% обратившихся отметили категорию „иные“ (имеют отдельные замечания), 5% заявителей не устраивает рацион питания, 2,8% жалуются на состояние столовой, 2,5% просят обеспечить детей вторым приемом пищи, 1,9% указывает на отсутствие горячего питания, 1,3% — те, кто, находясь на семейном обучении, хотели бы получать бесплатное горячее питание, 0,8% заявили, что питание не бесплатное, 0,6% — хотели бы вместо завтрака получать обеды. Таким образом, разброс мнений у родителей очень большой. Но мы благодарны родителям, которые указывают на те моменты, которые должны быть своевременно устранены. В целом процесс организации бесплатного горячего питания учащихся 1-4 классов на данный момент осуществляется в штатном режиме, обращений поступает все меньше».

Стоит отметить, что в школах и учреждениях СПО региона организовано также бесплатное двухразовое питание (либо денежная выплата) для детей с ОВЗ: таких детей в области более 7 тысяч. В г.о. Самара, г.о. Тольятти, г.о. Новокуйбышевск, Ставропольском муниципальном районе с целью социальной поддержки отдельных категорий граждан осуществляется выплата на горячее питание за счет средств местных бюджетов.

О том, как организована работа в 41 школе для 24,4 тыс. школьников на территории г.о. Новокуйбышевск и муниципального района Волжский, рассказала в ходе заседания руководитель Поволжского управления министерства образования и науки Самарской области Светлана Сазонова, подчеркнувшая, что плановые контрольные мероприятия много лет проводились на постоянной основе, но с начала года в этот процесс более активно включились родители. Поэтому для родителей были разработаны пошаговые памятки и инструкции, цель которых — внесение по итогам наблюдения предложений администрациям школ об улучшении питания.

«Посещая столовые, родители беседуют с учащимися, педагогами; возникающие вопросы, как правило, удается урегулировать на месте. Своими наблюдениями по итогам посещения школьных столовых родители делятся в родительских чатах и в соцсетях. Само присутствие родителей в школьной столовой дисциплинирует как работников столовых, так и школьников, способствует улучшению ситуации с организацией питания. Вся информация о мероприятиях по контролю за качеством питания регулярно размещается на сайтах образовательных учреждениях и в официальных аккаунтах в соцсетях. Школы открыты для родителей, представителей общественных организаций. Мы призываем родителей активнее включаться в мероприятия по общественному контролю: чем больше у нас будет обратная связь от основных заказчиков, тем эффективнее будет организована работа», — отметила Светлана Сазонова, вместе с тем, обратив внимание на серьезную проблему, которая становится все более очевидной: «Здоровое питание — один из важнейших факторов, определяющих здоровье человека. Но у многих родителей не сформировано понимание здорового, правильного питания. О том же свидетельствуют и предпочтения детей в еде. Поэтому перед образовательными учреждениями поставлена задача проведения широкой информационно-разъяснительной работы с родителями и обучающимися. Областным родительским собранием совместно с министерством образования и науки Самарской области был разработан сборник информационных материалов „Правильное питание современного школьника“. Брошюра будет использоваться во всех образовательных учреждениях региона для работы с детьми и родителями».

Специальные обучающие просветительские программы для детей и взрослых по вопросам здорового питания детей разработаны и Роспотребнадзором, который является исполнителем федерального проекта «Укрепление общественного здоровья» в рамках нацпроекта «Демография».

«Каждый может пройти обучение на основе материалов, которые размещены, в том числе, на официальном сайте Управления», — рассказала начальник отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Самарской области Надежда Антонова.

В октябре этого года Президент РФ дал Роспотребнадзору поручение о поведении внеплановых проверок по организации питания в образовательных организациях. «До мая следующего года с применением лабораторно-инструментальных исследований будут проверены тотально все учреждения», — подчеркнула Надежда Антонова.

А с 1 января 2021 года вступают в силу новые санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, которые предварительно прошли широкое общественное обсуждение: из документа ушли избыточные требования, он получился компактный и несложный в исполнении, — считают в ведомстве.

«В 2020 году также приняты методические рекомендации по организации питания в образовательных учреждениях. Так, если ранее образовательные организации не обеспечивали питанием детей, которые требуют коррекции в питании, то в настоящее время согласно методическим рекомендациям можно составить индивидуальное меню в зависимости от потребностей ребенка и обеспечить его полноценным питанием в школе. В ряде школ это уже действует. Отдельные методические организации касаются родительского контроля за организацией горячего питания детей в общеобразовательных организациях. Мы придаем этому вопросу большое значение, поскольку наши проверки осуществляются периодически, а вот общественный, родительский контроль можно осуществлять каждый день», — отметила представитель Роспотребнадзора и рассказала о том, что именно могут проверить родители в ходе посещения школьной столовой, о том, как правильно фиксировать выявленные в рамках общественного контроля грубые нарушения, информацию о которых нужно направить в Роспотребнадзор.

По словам Надежды Антоновой, проверяющие органы в ходе проверок неоднократно выявляли необоснованное отступление фактического рациона питания от утвержденного меню, замены на более дешевые продукты питания.

«Из всех отобранных в 2019 году проб пищевой продукции 5% не соответствовало гигиеническим нормативам как по микробиологии, так и по санитарной химии; выявлялись фальсифицированные пищевые продукты, особенно молочные. Поэтому мы поддерживаем проект по созданию в регионе оптово-распределительного центра: это ставит заслон для поступления некачественной продукции в образовательные учреждения», — подчеркнула Надежда Антонова.

Со стороны родителей нередко звучат жалобы на то, что детям дают остывшую пищу, — это подтверждают и представители общественных советов (палат) муниципальных образований. Подобные вопросы обычно решаются на уровне администрации школ и поставщиков услуг.

О том, как организована работа операторов питания, рассказала на примере своего предприятия директор ООО «Красноглинский комбинат детского питания-Север» Екатерина Кузнецова. По мнению общественников, самого пристального внимания требует вопрос проверки качества продуктов, поступающих в комбинаты школьного питания.

«К сожалению, эпидемиологическая ситуация ограничивает наши возможности, но мы в любом случае запланируем выезды на площадки комбинатов, — пообещала Галина Гусарова. — В целом же мы видим, что и профильное областное министерство работает, и школы, и вопрос обеспечения горячим питанием учащихся на данный момент поставлен весьма неплохо. Но холодные блюда — это какой-то бич. Обязательно будем посещать школы. Когда проверяет родительский комитет, в силу может вступать психология родителей: ведь в этой школе учатся их дети, стоит ли делать замечания? Поэтому важен и общественный контроль „со стороны“: участие общественных советов, общественных палат регионального и муниципального уровня. При этом нужно помнить, что главная задача не „поймать нарушителя“, а добиться того, чтобы благодаря нашей совместной работе дети в образовательных учреждениях были обеспечены действительно качественным, здоровым горячим питанием. Если за санитарной обработкой сегодня в большинстве случаев следят, директора школ понимают свою ответственность, то качество поставляемых продуктов желает быть лучшим, а определить качество органолептически сложно: значит, нужно продумывать и вводить механизмы, которые позволят коренным образом изменить ситуацию».

Представители общественности муниципальных образований и органов местного самоуправления в ходе заседания озвучили, как поставлена работа по организации питания школьников на местах, задали уточняющие вопросы представителям профильного министерства и Роспотребнадзора.

«Проведена большая подготовительная, организационная работа. Тем не менее, общественный мониторинг по данному направлению должен стать постоянным, системным, поэтому я полагаю, что мы будем собираться в подобном формате с определенной периодичностью», — подвел итоги первой части заседания Вадим Чумак.

В рамках повестки дня заседания его участники также обратись к вопросам организации общественного контроля за ходом реализации нацпроектов в регионе.

Весной текущего года на базе областной Общественной палаты была сформирована рабочая группа по осуществлению общественного контроля за ходом реализации национальных проектов на территории Самарской области. Кроме того, между Общественной палатой и министерством экономического развития и инвестиций Самарской области было заключено Соглашение о взаимодействии, которое определяет основные формы и порядок взаимодействия Регионального проектного офиса и Общественной палаты при создании системы мониторинга и общественного контроля за ходом реализации национальных проектов на территории региона.

«К сожалению, начало нашей работы в этом направлении пришлось на то время, когда ВОЗ была объявлена пандемия новой коронавирусной инфекции, после чего были введены различные ограничения. Поэтому, по сути, мы только начинаем активно работать. В ходе первого пленарного заседания Общественной палаты Самарской области пятого состава, состоявшегося 4 ноября 2020 г., был утвержден новый состав рабочей группы из членов палаты. Сегодня мы приглашаем к совместной деятельности экспертов, которые будут оказывать нам содействие в данном вопросе. В ближайшее время необходимо сформировать план работы, — отметил руководитель рабочей группы Дмитрий Колесников. — Коллеги, если у вас есть предложения относительно того, как нужно наладить работу на вашей территории, на что мы должны обратить внимание, просим направить свои предложения. Раздел, посвященный работе по общественному контролю за реализацией нацпроектов будет включен в Ежегодный доклад Общественной палаты Самарской области о состоянии гражданского общества в 2020 году. Это направление, безусловно, будет являться одним из основных в деятельности палаты в наступающем 2021 году. Мы готовы к взаимодействию с различными общественными институтами, призываем муниципальные общественные советы активнее включаться в работу».

Пресс-служба Общественной палаты Самарской области

Источник: Общественная палата

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован.