Общественная палата Общество

Для существенного сдвига в решении проблемного вопроса иногда достаточно вынести его в публичную плоскость

В ОП Самарской области обсудили актуальные вопросы экологии

Для существенного сдвига в решении проблемного вопроса иногда достаточно вынести его в публичную плоскость

Состоялось заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по охране окружающей среды и экологической безопасности.

В рамках первого вопроса повестки дня члены комиссии обратились к проблеме рационального использования недр при разведке и добыче углеводородного сырья.

«В последнее время к нам поступило несколько обращений из сельских поселений области, близ которых идет разработка недр. Люди озабочены тем, что, возможно, эта деятельность будет способствовать, а в некоторых случаях, на их взгляд, уже способствует, ухудшению экологической ситуации. Кроме того, в коллективных обращениях выражаются опасения относительно загрязнения вод и истощения подземных источников», — сообщила председатель комиссии Маргарита Вахтина, задавая направление дискуссии. В ходе заседания было подробно рассмотрено одно из подобных обращений.

Как пояснил представитель жителей села Елшанка муниципального района Сергиевский Алексей Терентьев, на территории, непосредственно прилегающей к селу, появилась нефтяная скважина.

«Люди обратили внимание, что серьезно нарушаются экологические условия, которые сложились в этой местности, происходило загрязнение почвы, техническую жидкость сливали в водоем, который связан с рекой Сок. Выяснилось, что бурение скважины ведется на земельном участке сельхозназначения. Владелец и компания, арендовавшая участок, были привлечены к административной ответственности (штрафу) за нарушение земельного законодательства, поскольку земельный участок использовался не по назначению; но бурение продолжалось. На данный момент жители обратились в суд, в том числе с заявлением о сносе буровой установки, как самовольного строения. По мере предоставления документов в суд выяснилось, что основанием для проведения работ является ранее утвержденный Федеральным агентством по недропользованию геологоразведочный проект, причем на топографической карте местности не отражены многие водные объекты, которые сегодня находятся на расстоянии 50-100 метров от обваловки скважины. Эта местность всегда использовалась как пастбищные угодья, на малых водоемах гнездились лебеди. Сегодня же экологический баланс этого места полностью нарушен, — рассказал Алексей Терентьев. — Жители села не обладают никакими ресурсами, кроме настойчивости и желания жить в благоприятной экологической среде. При этом им противостоит нефтедобывающая компания, со всеми вытекающими последствиями. Люди нуждаются в помощи государства, общественных структур».

По словам начальника отдела геологического и земельного надзора, надзора в сфере охоты и за ООПТ Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям Юрия Скопинцева, скважина «построена без нарушения природоохранного законодательства».

«Сотрудники управления неоднократно выезжали на данную территорию. Работы были произведены в соответствии с проектными документами, было получено положительное заключение экспертизы, деятельность компании осуществляется на основании лицензии. Фактов захоронения бурового шлама и отходов производства бурения в водные объекты зафиксировано не было. На данный момент скважина не эксплуатируется, линии электропередач, трубопроводы к ней не подведены, добыча нефти на данном участке до настоящего времени не производилась, — отметил представитель Росприроднадзора, добавив, что территория, на которой был возведен объект, находится за границами сельского поселения.

«Иначе лицензию компании и горноотводный акт никто бы не выдал: на территории сельских поселений строительство таких объектов категорически запрещено. Расстояние от скважины, которая относится к третьей категории, до ближайших жилых строений составляет не менее 300 метров, что соответствует установленным нормам», — подчеркнул Юрий Скопинцев.

Несмотря на то, что уже введенные в эксплуатацию дома действительно находятся на расстоянии более 300 метров от устья новой скважины, гораздо ближе к нему заложен фундамент еще одного дома, разрешение на строительство которого получено в установленном законом порядке, — рассказал, между тем, Алексей Терентьев.

«Кроме того, существуют еще и нормы СанПиН, которые устанавливают, что на расстоянии 300 метров от скважины третьей категории нельзя не то что жилье строить, а даже заниматься сельскохозяйственной, садоводческой деятельностью. А здесь до ближайшего участка под ведение подсобного хозяйства расстояние менее 100 метров. Эти правила игнорируются на основании того, что применяются они к действующим скважинам», — отметил представитель жителей.

Перевод земель в другую категорию уже в процессе разработки недр — обычная практика, — попытался возразить Юрий Скопинцев. Однако этот аргумент, по мнению общественников, несостоятелен.

«Сначала ведутся разведывательные работы, и если находятся источники добычи, тогда приводится в соответствие разрешительная документация и только после этого начинается строительство скважин. В данном случае нарушено законодательство, — выразила уверенность член профильной комиссии Общественной палаты Самарской области Оксана Ковнир. — Земель сельхозназначения итак осталось мало, „транжирить“ их нельзя, тем более и жители против. Такие ситуации должны получать огласку, выноситься в публичную плоскость».

«Если собственника и арендатора участка уже привлекли к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, значит, были юридические основания, было нарушение. Тем более, что решение о привлечение к ответственности не обжаловалось, — поддержал коллегу член Совета Общественной палаты Самарской области Виктор Полянский. — Другое дело, что должно было быть прекращено само правонарушение, а не просто выплачен штраф. В данном случае этого не произошло. Очевидно, что администрация муниципального района в этом случае должна проявить активную позицию в рамках тех полномочий, которые установлены действующим законодательством для органов местного самоуправления. Пока же создается ощущение безысходности, хождения по кругу, а правонарушение продолжается».

«По сути, в этом деле прослеживаются две составляющие, — обратила внимание Маргарита Вахтина. — Первое — разработка месторождений может пагубно сказаться на окружающей среде. Второе — гражданско-правовые отношения, связанные с переводом земли из одной категории в другую. И если вопросы экологии — это полномочия Росприроднадзора, то разобраться во второй составляющей вопроса должны, в том числе, и органы местного самоуправления».

«Понятно, что надо учитывать баланс интересов, ведь работы по разведыванию новых месторождений и добыче полезных ископаемых должны вестись. Но эти вопросы нефтедобывающим и другим компаниям необходимо решать, не настраивая против себя население, не провоцируя социальный конфликт. Жители — слабая сторона конфликта. Это уже вопрос не права, а справедливости. Как общественный институт мы не можем поощрять получение коммерческой прибыли за счет ущемления интересов жителей. Эти интересы нужно защитить и добиться того, чтобы и впредь не было нарушений», — считает Виктор Полянский.

«Задача Общественной палаты — расширять информационное поле. Уже благодаря тому, что тот или иной вопрос приобретает публичность, не замалчивается, он может быть урегулирован. Важно предоставить людям площадку, дать им возможность быть услышанными, — подчеркнула Маргарита Вахтина. — Еще раз подробно изучим все материалы и посмотрим, что, со своей стороны, может предпринять Общественная палата».

Что касается еще одного обращения — от жителей села Березовка муниципального района Шигонский, обеспокоенных состоянием источников питьевой воды, которое, по их мнению ухудшилось, в связи с проведением геологоразведочных работ и бурения скважины близ населенного пункта, то Юрий Скопинцев заверил, что Росприроднадзор готов по обращению жителей провести выездные рейды.

Пресс-служба Общественной палаты Самарской области

Источник: Общественная палата

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован.