Общественная палата Общество

Законопроект нанесет непоправимый ущерб природным территориям и создаст проблемы там, где их не было вовсе

Общественники Красноярского края не поддержали поправки в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

Законопроект нанесет непоправимый ущерб природным территориям и создаст проблемы там, где их не было вовсе

В Общественной палате Красноярского края состоялось общественное обсуждение проекта Федерального закона № 974393-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В обсуждении приняли участие члены Общественной палаты и Гражданской ассамблеи края, представители Общественного совета при министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, научного сообщества.

Законопроект внесен в Госдуму группой членов Совета Федерации и депутатов.

В проекте предлагается разрешить предоставление земельных участков в границах населенных пунктов, расположенных в зонах хозяйственного назначения национальных парков, при соблюдении ряда условий, предусмотренных законопроектами. Положениями законопроекта также предлагается предусмотреть процедуру изменения границ национальных парков, исправления технических ошибок в определении границ национальных парков.

В России насчитывается 63 национальных парка, в составе 27 национальных парков функционирует порядка 923 населённых пунктов различных уровней, в которых проживает почти 371 тыс. человек. Федеральный статус земель национальных парков и действующий в них жесткий и даже запретительный правовой режим приводит к существенному ограничению конституционных прав граждан, проживающих в границах данных территорий. Люди, проживающие в национальных парках, не могут получить землю для ведения садоводства и индивидуального жилищного строительства, региональные власти и органы местного самоуправления не могут реализовать социально-экономические программы и меры поддержки населения, программы по расселению ветхого жилья.

Директор национального парка «Красноярские столбы» Вячеслав Щербаков отметил, что в некоторых регионах этот вопрос стоит очень остро. Деревни были построены в 50-60 годы, а в конце 80-90-х на этих территориях начали появляться национальные парки, и жители этих деревень сейчас столкнулись с настоящей проблемой. В Красноярском крае — два национальных парка: «Красноярские Столбы» и «Шушенский бор», но такой ситуации нет, население не проживает на территории нацпарков, конфликта интересов не наблюдается.

По его мнению, представленный законопроект несомненно актуальный, но только для тех территорий, где невозможно реализовать социальные программы, либо вернуть утраченные права на земельные участки ранее проживающим там людям до создания федеральной ООПТ — национальный парк. Но документ допускает неоднозначное толкование и имеет правовые пробелы, тем самым открывает ворота для любой застройки и использования территорий в будущем муниципальными властями после вывода земель из федеральной собственности.

На территории Красноярского края этот законопроект приведет к социальному напряжению со стороны активной природоохранной, научной общественности, жителей города Красноярска, так как существует прямая угроза уменьшения площади нацпарка за счет участка, входящего в границы г. Красноярска, не имеющего на сегодняшний день конфликта интересов.

Член Общественной палаты края Владимир Суроткин отметил расплывчатые формулировки в проекте закона. Он также считает, что должен быть составлен перечень национальных парков, в которых эти вопросы актуальны, по его мнению, они подлежат индивидуальному рассмотрению в каждом субъекте.

Председатель палаты экологических организаций Гражданской ассамблеи Павел Гудовский подчеркнул: «Основные опасения вызывает, что федеральный закон предполагает общие правила абсолютно для всех, а не конкретно какого-то региона. Сегодня у нас нет проблемы, на Красноярских столбах нет ни одного коттеджа, какой-то частной деятельности, но этот закон под предлогом использования земли как садоводческого участка даст возможность построить коттедж».

В ходе обсуждения председатель Общественного совета при министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края Эдуард Распопов высказал единодушное мнение членов общественного совета, которые не одобрили документ. По их мнению, это вредный законопроект, который нанесет непоправимый ущерб.

«Тем более, что в документе утверждается, что предложения, касающиеся изменения границ национальных парков, исправления технических ошибок в определении границ национальных парков, подлежат рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, порядок проведения которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Поскольку общественные слушания имеют только рекомендательный характер, то местное население и муниципальные власти остановить изменение границ национальных парков не будут иметь никакой возможности», — сказал Распопов.

По итогам мероприятия участники единогласно не поддержали проект Федерального закона № 974393-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Предложения и замечания к законопроекту будут направлены в Общественную палату РФ.

Пресс-служба Общественной палаты Красноярского края и Гражданской ассамблеи Красноярского края

Источник: Общественная палата

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован.